其他公告公示

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中共广东省机场管理集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

时间:2018-04-28     
 

 


根据省委统一部署,2017713日至920日省委第十一巡视组对机场集团党委进行了巡视。2018111日,省委常委、省委组织部部长邹铭同志带领巡视组向机场集团党委反馈了巡视情况,指出我单位存在的问题共有4个方面11个问题和51项整改问题细项。机场集团党委对巡视组反馈的意见高度重视,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地把党的十九大精神贯穿于巡视整改始终,牢固树立四个意识,提高政治站位,迅速响应,坚决主动承担巡视整改政治责任,以最大的决心、最?#32454;?#30340;标准、最严厉的举措、最严谨的作风、最严肃的问责进行整改,确保了巡视整改工作有力高效推进。


2018316日,省委常委、省委组织部部长邹铭同志带领省委巡视办有关同志再次莅临机场集团,听取机场集团党委巡视整改进展情况汇报,并就整改进展情况作出重要指示。机场集团党委以邹铭部长听汇报、作指示为新的起点,认真学习领会省委、省纪委领导重要指示精神,再动员、再部署、再落?#25285;?#36827;一步全面加快推进巡视整改落实工作。截止2018328日,51个整改问题细项已整改完毕36个,正在抓紧推进整改事项7个,列入长期整改事项8个。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。


一、切实提高政治站位,召开民主生活会深刻剖析存在问题,把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好


机场集团党委坚决拥护省委巡视工作部署,高度重视反馈意见,深刻剖析存在问题,坚决把巡视整改工作作为机场集团当前最重要最紧迫的任务,从严从实抓紧抓好。


(一)认真领会省委要求,深刻反思巡视发现的突出问题。巡视意见反馈后,机场集团党委迅速组织专题学习,深入学习领会、贯彻落实省委书记李希同志重要?#19981;?#31934;神,学习省委常委、省委组织部部长邹铭同志的?#19981;?#31934;神和省委巡视组对机场集团党委的巡视反馈意见,对照巡视反馈意见进行深刻反思,统一思想认识,进一步提高政治站位,进一步深刻认识中央全面从严治?#22330;?#37325;构良好政治生态的重大部署和坚定决心。我们认为,省委巡视既是对机场集团的一次全面政治体检,也是机场集团革新除弊、重构良好政治生态、促进企业高质量发展的重要契机。省委巡视组巡视意见反馈指出的问题,深刻准确、切中要害,为我们敲响?#21496;?#38047;;提出的意见建议,明确具体、中肯深刻,具有很强的针对性和指导性。存在的这些突出问题,反映出全面加强党的建设在机场集团落实不到位,党的建设存在薄弱?#26041;冢?#21046;度机制存在?#27605;藎?#30417;督管理存在短板。通过学习和反思,我们进一步深化了全面加强党的建设、作风建设、党风廉政建设与反腐败工作的重要性、紧迫性的认识。机场集团党委明确要求各级班子和全体党员干部要认清?#38382;疲?#31471;正态度,迅速响应,把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手和首要任务,抓紧、抓实、抓好,让省委放心,让群众满意。


(二)牢固树立四个意识,加强组织领导,强化责任落实。机场集团党委态度鲜明、行动坚决,切实履行好主体责任,加强对巡视整改工作的组织领导。在整改的不同阶段,机场集团党委及时召开专题专项会议进行研究部署。两个多月来,机场集团坚?#32622;?#21608;召开1-2次党委会,专题研究巡视整改工作,逐项细化整改措施。自巡视以来,机场集团已召开26次党委会、3次民主生活会,深刻剖析问题产生原因,研究部署整改落实工作。一是成立巡视整改工作领导小组。111日,在巡视反馈结束后,机场集团立即召开党委会,学习传达省委巡视组反馈意见和省委常委、省委组织部部长邹铭同志的?#19981;?#31934;神,并成立机场集团巡视整改工作领导小组,对巡视整改工作负总责,进一步明确责任人和任务分工。党委书记、董事长张?#24605;?#25285;任组长,党委副书记、总经理温文星、党委副书记刘建强、纪委书记邓志勇担任副组长,其他党委班?#26144;?#21592;为组员,具体负责有关专项和分管领域的整改工作,履行一岗双责,做到守土尽责。集团党委书记张?#24605;?#21516;志作为第一责任人,对巡视整改落实负总责,主动靠前指挥,亲自研究部署,全程监督落实。其他班?#26144;?#21592;对所分管的整改领域负责,一项一项抓到底,一件一件改到位。二是制定巡视整改工作任务分解表。2018119日,在对巡视反馈的问题和建议逐一研究梳理的基础?#24076;?#26426;场集团召开党委会,确定了需要整改的4个方面11个问题和51项整改问题细项,对每项问题逐一进行原因?#27835;觶?#24418;成了291条具体整改措施,制定了以问题、任务、责任领导、责任单位(部门)、协办单位(部门)、完成时限为主要内容的巡视整改工作任务分解表,确定了整改措施和步骤。三是多次召开民主生活会。201826日,机场集团召开党委会,在家的班?#26144;?#21592;对巡视反馈问题主动?#27835;?#21407;因,认真深刻反思,并进行了自我批评;212日,机场集团党委召开2017年度民主生活会,班?#26144;?#21592;结合巡视反馈问题和分管工作,认领责任,对巡视反馈问题进行了自我剖析;228日,机场集团党委召开巡视反馈专题民主生活会,再次对巡视反馈的存在问题进行深刻反思,剖析问题产生原因,全体班?#26144;?#21592;逐一开展批评和自我批评,并对巡视整改措施提出了意见和建议。通过召开专题民主生活会,进一步明确努力方向,以问题整改促责任落?#25285;?#30830;保从严从实把巡视整改工作抓到位。


(三)及时通报巡视反馈情况,全方位组织动员,全力推进整改工作的落实。117日,机场集团党委以密件?#38382;?#21521;机场集团各级党组织通报了巡视反馈情况,将巡视整改要求传达到基层和安全服务、经营管理的各个?#26041;冢?#35201;求各级党委和全体党员干部把巡视整改工作作为当前最重要最紧迫的政治任务,在政治上坚决维护,思想?#32454;?#24230;重视,组织上自觉服从,行动上紧紧跟随,高标准严要求,全力推进整改工作真落实、见成效:一是突出三个坚持抓整改:即坚?#33267;?#34892;立改、限时整改;坚?#24535;?#28966;重点、点面结?#24076;?#22362;持公开透明、开门整改。二是明确四类问题抓整改:第一类,可以立行立改的,立即整改到位,今后绝不允许此类情况再次发生,让干部群众在短时间里看到具体的整改效果;第二类,需要今后长期规范的,马?#29616;?#23450;新的规则,作出清晰界定,明确标准依据,由集团审定后印发执行;第三类,需较长时间段才能整改完成且有一定难度的历史遗留问题,深入开展调查研究,制定时间表、路线图,明?#26041;?#27573;性任务目标、实施步骤、完成时限,集团党委做出方向性、原则性决策后加快推进实施;第四类,涉嫌造成国有资产损失、违纪违规的问题,按照自查加核查的程序,各单位党委组织自查并提交自查报告,集团纪委组织核查,查清来龙去脉,依法依规处理。三是抓整改促成果转化:机场集团坚持问题导向,以存在问题为病灶,对症下药,标本兼治,分类整改,统筹推进,促进成果转化,把巡视整改同落?#30340;?#24230;重点工作任务清单结合起来,与争创世界一流机场集团结合起来,与解决重点难点问题结合起来,坚?#33267;?#25163;抓、两不误、两促进,切实把巡视整改成果转化为推动工作的强大动力。机场集团党委要求各级领导干部要正视问题、深刻反思,绝对不允许避重就轻、敷衍应付,要以最坚决最负责的态度、最大的力度、最严谨务实的举措彻底整改,一改到底,改出成效。


(四)对巡视整改工作分阶?#20301;?#20219;务,建立长久立机制。根据工作部署,机场集团党委对巡视整改工作分阶段,划任务,坚?#21046;?#31435;并举,把当下改长久立结合起来,共分四个阶段进行整改:第一阶段,制定整改清单,对巡视问题进行梳理、?#27835;?#21407;因。在对巡视组反馈的问题和建议逐一研究梳理基础?#24076;?/span> 119日,集团公司党委确定了需要整改的4大类51项反馈问题清单,并对每项问题逐一进行了原因?#27835;觶?#21046;定了以问题、任务、责任领导、责任单位(部门)、协办单位(部门)和完成时限为主要内容的巡视整改工作任务分解表。第二阶段,形成具体整改措施。把系统推进整改和各单位开展自查自纠相结?#24076;?#24418;成了从集团到基层的上下联动、齐抓共改、层层落实的整改工作格局。机场集团党委一一对应问题,形成了291条具体整改措施,力求每个问题都要对号入座,每项整改措施具体详?#25285;?#27599;项整改任务都有明确的工作目标、推进时间、责任领导、责任单位和完成时限。第三阶段,推进各项措施具体落?#25285;?#23454;行销项管理。各分管领导和责任部门认真落实各项整改措施,按照集团党委提出的四大类标准认真进行整改,确保巡视发现的所有问题都对应落实整改。同时集团党委建立重点工作清单责任制,定期听取经营班子专题汇报,制定下发《集团公司2018年度重点工作任务分解表》,全年共33项重点工作任务,党建和业务责任更加清晰,各级领导班子齐心协力、狠抓落?#25285;?#31283;步推进各项工作?#20013;?#21457;展。第四阶段,通过制度建设建立长久立的机制。228日,在前期?#27835;?#38382;题,制定落实整改措施的基础?#24076;?#38598;团公司党委明确巡视工作转入形成长效机?#24179;?#27573;。自20177月省委巡视以来,机场集团共新建和修订完善了71项制度方案,涉及党委组织生活、决策部署、日常经营管理等多方面内容。其中,自20181月反馈以来,共新制定和修订了40项制度方案。机场集团党委后续将抓紧推进各项新建和新修订的制度、具体措施的落实工作,保证制度落地、工作落细。


二、认真对照巡视反馈意见,逐条逐项抓好整改落实


(一)关于政?#25105;?#35782;、规矩意?#24230;?#21270;问题的整改情况


1.关于民主集中制没有落实问题


表现有:“集团党委没有分工,尤其是20177月集团召开党代会后,新一届党委也没有分工;用班子会代替党委会”等问题。


整改状态:已完成整改。


整改情况如下:


1)明确集团党委新的分工,强化集团党委领导作用。立行立改,经过两?#38382;?#35760;会酝酿,2018119日党委会研究决定对党委成员进行分工调整,并经向省委组织部、省国资委党委报请批复同意后,机场集团党委班子按新的职责分工规?#23545;?#20316;。226日,集团党委正式下发《关于机场集团党委成员分工调整的通知》,明确党委书记抓党建第一责任人职责,党委副书记、纪委书记抓党建和党风廉政建设责任,其他班?#26144;?#21592;一岗双责,按最新分工共同推进各项工作,进一步增强了凝聚力,坚定把集团党委建设成为勇于开拓、敢于担当的坚强领导核心。


2)规范书记会、经营班子会和董事会。巡视整改以来,机场集团已经建立了相对完善的党委会、董事会、书记会和经营班子会等各类议事规则,议事程序更加严谨、决策更加民主科学。董事会、经营班子会、书记会?#32454;?#25353;规范程序操作。201794日,党委会明?#26041;?#21518;不再召开班子会进行议事决策,明确机场集团经营班子会是研究决策公司安全生产和日常经营管理工作的会议?#38382;健?/span>2018年以来,共召开了书记会5次,对34项相关重大问题进行了酝酿。启动董事会决策机制,2017828日召开了第一届第一次董事会,目前已召开了7次董事会,对相关议题进行了审议。


3)?#32454;?#31243;序,健全决策议事规则。20178月以来,机场集团党委先后制定完善了《党委议事决策制度》《党委书记会议事规则》《董事会议事规则(修订版)》《经营班子会议事规则(修订版)》。全面规范集团党委会、书记会、董事会和经营班子会的议事程序、?#38382;健?#35758;题?#27573;?#21644;规则?#21462;?/span>


4)规?#23545;?#20316;党委会前置研究三重一大事项。?#32454;?#33853;实党组织研?#21051;?#35770;前置程序要求,充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用。立行立改,2017818日,集团党委会开始前置研究三重一大事项,并?#32454;?#35268;范党委会记录,及时整理党委会议记录,印发党委会议纪要。自巡视以来,机场集团先后召开党委会26次,并及时完成党委会议记录整理,印发党委会议纪要26份。集团下属各单位根据要求也相继修订完善党组织议事规则,促进党组织议事决策规范到位。


5)修订完善企业章程,落实先党内、后提交要求。经省国资委批复同意,机场集团对《公司章程?#26041;?#34892;了修订,新修订的《公司章程?#20223;?#23454;先党内、后提交要求,明确了党组织在公司治理结构中的地位和作用。为进一步理顺工作机制,制定下发了机场集团《下属企业章程集中修订工作方案》,按企业类别集中开展二、三级企业章程修订,明确党组织在公司治理结构中的地位和作用,机场集团下属二级企业相继制定实施党组织议事决策制度。


2.关于党的干部路线没有得到有效贯彻问题


表现有:“用人风气不正;干部?#25351;?#19981;到位;确定企业管理人员待遇等级没有?#36335;ǎ?#37327;身定做多个二级特岗位(相当于内部副厅待遇)”等问题。


整改状态:已基本整改完毕。


整改情况如下:


1)研究明确整改思路。召开专题民主生活会,针对出现的问题和不足,进行全面剖析反思,树立正确的用人导向、完善选人用人机制。


2)强化干部选任规程的学习理解。加强集团领导干部选任规定的学习,不折不扣地贯彻习近平总书记提出的新时期好干部标准,树立正确的选人用人导向,贯彻执行上级组织人事工作精神,支持职能部门按程序开展工作,提高选人用人公信度;督导各下属单位强化学习,?#32454;?#25191;行干部选任规程,切实提高选人用?#21496;?#20934;度。


3)?#32454;?#36873;人用人标准。坚持德才兼备、以德为先,深化政治考察,推行政治审查和廉洁把关双签字等制度,把好政治关、品行关、廉政关,对政治上不?#32454;?#30340;一票否决


4)?#32454;?#24178;部选任工作流程。?#32454;?#25191;行《机场集团管理企?#25285;?#21333;位)领导人员选拔任用工作规程》,对有重大?#21046;?#30340;干部作暂缓处理,提高选人用人工作质量;全面规范干部选任流程,对2014年以来有关干部名单进行梳理,及时完善、补充相关程序和材料。


5)注重研判动议程序。落实不研判不动议制度,坚持凡提四必动议即审。制定干部选任不研判不启动、全程纪实、防止带病提拔廉政意见双签、干部?#25351;?#20132;流等4个制度。加强综合?#27835;?#30740;判,研究制定下属单位班子设置结构方案,全面客观考察集团干部,强化?#27835;?#30740;判结果运用;在酝酿阶段,根据?#23548;?#24773;况,采取多种方式扩宽选人用人视野和渠道,加强与选任岗位相关部门和单位的沟通了解,充分听取意见,确保干部的德才条件、资格条件和能力条件符?#32454;?#20301;特点和工作需要;完善酝酿动议程序,落实党委会和书记会议事规则,干部人事问题必须经书记会酝酿研究。在党委书记会研究酝酿基础?#24076;?#23545;2014年以来提拔交流36人次干部的任职情况和现?#24403;?#29616;进行了研?#23567;?/span>


6)强化干部选任监督管理。?#32454;?#33853;实干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法。实行干部选拔任用工作记实制度,对干部选拔任用工作全过程进行监督,坚持和完善干部考察预告制度、任职前公示制度,加强民主监督,充分发挥群众监督的作用;?#32454;?#25191;行一报告两评议,提高选人用人公信度。近期交流的惠州机场总经理人选中,按规定对人选的档案和个人有关事项进行了?#32454;?#23457;核,?#32454;?#23653;行了干部选拔任用程序。


7)实施廉政意见双签制。根据新制定的《关于落实干部选任不研判不启动,工作全程纪?#23548;?#38450;止干部带病提拔廉政意见双签字的实施意见》,对干部选拔任用,实行党委书记、纪委书记廉政意见双签制度。


8)落实?#25351;?#20132;流。制定落实干部?#25351;?#20132;流的实施意见,定期梳理干部任职情况和?#25351;?#20154;员名单,落实交流?#25351;冢?#20998;期分批推行轮动。梳理了巡视反馈的10名应?#25351;?#24178;部名单,并提出?#25351;?#21021;步方案,按规定要求交流?#25351;冢?#30001;人事部门综?#32454;?#21333;位干部配置和本人?#23548;?#24773;况制定方案实施。


9)?#32454;?#35268;范集团干部管理层级体系。优化调整岗位职级管理制度,明确各职级的薪酬待遇。对股份公司班子排名进行调整。制定下属单位班子设置结构方案,在党委书记会研究酝酿的基础上党委会审议并原则通过了设置方案,将分类分步再经审核后下发执行。


10)全面取消二级特职级待遇。巡视反馈后,集团党委于32日党委会研究决定,全面取消二级特层级,原二级特人员全部调整为二级正A层级。


3.关于一些班?#26144;?#21592;之间严重不团结问题


表现有:“许多党员干部对集团党委班子状况表示忧虑,?#26376;?#23454;省委省政府的决策部署状况感到很着?#34180;?#31561;问题。


整改状态:已基本整改完毕。


整改情况如下:


1)深入学习十九大精神,合力推进各项工作。集团党委认真学习党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以政治工作为统领,牢固树立四个意识,坚持党中央权威和集中统一领导,提高政治站位,发挥党委的核心作用,全力落实各项决策部署。机场集团党委班?#26144;?#21592;根据新的分工,凝聚共识,齐心并力,心往一处想,劲往一处使,坚决全面落实省委各项决策部署。


2)严肃党内政治生活,增强班子凝聚力。认真开好机场集团2017年度民主生活会,班?#26144;?#21592;集中安排10天时间深入谈心谈话,2天重点准备,主要领导和班?#26144;?#21592;、班?#26144;?#21592;之间逐一交心谈心,集体座谈,坦诚相见,相互批评,共谋机场发展大局。228日,集团党委再次召开巡视反馈专题民主生活会,全体班?#26144;?#21592;逐开展批评和自我批评,党委书记、董事长张?#24605;?#21516;志带头作了自我检查,对巡视反馈问题主动担责,班?#26144;?#21592;其他同志主动把自己摆进去,进行了诚恳的自我批?#39304;?#36890;过召开专题民主生活会,班?#26144;?#21592;之间的误会、隔阂逐渐消除,同心同向干事的共识得到加强,进一步明确了努力方向,班子凝聚力显著增强。


3)加强政治学习,全力推进省委各项决策部署。坚持把政治建设放在首位,认真学习贯彻中央学懂弄通做实和省委大学习、深调研、真落实活动精神实质,积极推进上级和机场集团各项决策部署。按时间节点推进9大方面重点工作,党委班子带?#25317;?#22522;层单位督导学习贯彻情况,尤其强调党委要以身作则、以上率下,作出示范,做到组织落实、领导带头、促进工作。组织党的十九大精神教育大轮训、召开党建专题党委会,听取党建工作汇报、召开全集团党建专题促进会、组织中心组学习,推进省委有关机场集团各项决策部署真实落地。123日,李希书记在省委听取了机场集团关于?#24230;?#38754;加强党建争创世界一流机场集团推进新时代广东民航高质量发展》的工作情况汇报,对机场集团目标、定位、思路表示了肯定,对机场集团全面从严加强党的建设、推进军民融合发展和全省机场规划布局、抓好安全与服务工作、建设世界一流机场集团等方面作了重要指示。


4)?#32454;?#25191;行集体决策制度。强化民主集中制,全面规范完善集团党委三重一大集体决策机制,?#32454;?#25191;行新制定和新修订完善的机场集团《党委议事决策制度》《党委书记会议事规则》《董事会议事规则》《经营班子会议事规则》等制度,强化党委对三重一大事项的把关作用,进一步明确决策的责任链条,确保党委会、董事会、经营班子会的高效运作和科学决策,又保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现,保障党组织研?#21051;?#35770;作为决策重大问题的前置程序的有效落?#25285;?#20351;省委省政府、机场集团的各项决策部署得到全面有效贯彻落实。


5)建立重点工作清单责任制。明确机场集团重点工作任务清单,有重点、有计划、有步骤推进工作。审议通过《机场集团2018年重点工作任务分解表》和《机场集团2018年经营班子重点工作任务分解表》,并建立了定期汇报督办机制。目前,机场集团年度重点工作任务33项,经营班子重点工作25项,各项工作按分工、按职责有序推进。


6)按分工成立专责小组形成良好工作格局。集团党委成立全面深化改革领导小组,全面领导、系统推进工作。32日机场集团党委会明确,成立机场集团党委全面加强党的建设争创世界一流机场集团改革发展领导小组,设立党的建设和落实两个责任、机场规划建设与启用等10个类别专责小组,集团党委成员担任各专责小组组长,执行党委决定,统筹协调、系统推进各类别重点任务,形成良好工作格局和工作合力。


7)努力争创世界一流机场集团 112日党委会研究决定,全面实施《机场集团党委关于深入学习贯彻党的十九大精神推进新时代广东民航高质量发展争创世界一流机场集团的决定》,着力打造机场集团六个一流(即一流的机场布局和航空产业集群;一流的航空枢纽和机场群;一流的安全服务品质和美誉度;一流的标准和管理成效;一流的创新思想和改革发展能力;一流的党组织和人才队伍),?#33267;?#20010;阶段推进实施:第一阶段,从2018年到2020年,成为国内一流、国际先进机场集团;第二阶段,从2021年到2025年,基本成为世界一流机场集团


4.关于党建工作薄弱问题


表现有:“组织生活不规范,基层党支部‘三会一课’制度流于?#38382;劍?#20826;建工作责任不落?#25285;?#19979;属企业党建工作弱化;党费收缴不到位;发展党员不规范”等问题。


整改状态:已完成整改。


整改情况如下:


1)严肃党内政治生活。进一步规范落实中心组学习、三会一课、民主生活会、组织生活会、党员民主评议等制度。2018年以来,共召开两次党建工作专题会,对民主生活会、组织生活会、落实党员领导干部双重组织生活、党费收缴、党员发展、巡视整改等党建工作进行布置和督促。认真筹备民主生活会,机场集团党委班?#26144;?#21592;集中安排10天时间深入谈心谈话,主要领导和班?#26144;?#21592;、班?#26144;?#21592;之间逐一交心谈心和集体座谈,相互批评,坦诚交流,凝心聚力共谋机场发展大局。集团党委印发《关于规范党员领导干部双重组织生活落实三会一课制度严肃党内政治生活的通知》,对民主生活会和组织生活会、双重组织生活三会一课进行明确和规范。


2)严肃处理相关单位和责任人。37日,集团党委印发《关于对巡视发现组织生活不规范、党费收缴不到位、发展党员不规范等党建工作薄弱问题的通报》,对组织生活不规范的基层党组织及负责人予以通报,对相关党组织负责人和直接责任人进行严肃批?#39304;?#35819;勉谈话,并责令严肃整改。目前,相关党支部已纠正学习记录中的错误,并全面检查有关记录,深究原因,做出书面检查,深刻反省。


3)把党建、党风廉政建设考?#22235;?#20837;经营管理考核。根据省委组织部、省国资委党委部署要求,制定实施机场集团《党建工作考核方案》和《党组织书记抓党建工作述职评议考核方案》《党风廉政建设工作考核方案》,按照开展自?#39304;?#32452;织考核、汇总反馈、确定结果4个阶段全面组织实施2017年度党建工作考核,党建工作(含党风廉政)基本指标占10分。各单位根据集团统一部署,开展自查自评,逐条对照党建、党风廉政建设工作考核要求,做好党委书记、纪委书记抓党建、党风廉政建设述职述廉工作,考核结果将纳入机场集团管理企业领导班子及成员综合考核评价体?#25285;?#19982;领导班?#26144;?#21592;薪酬待遇挂?#22330;?#30446;前,考核相关工作已全面铺开。


4)推进党建、党风廉政建设工作考核落地。全面组织实施2017年度党建工作考核、党风廉政建设工作考核。与所属18家单位党组织签订《党建工作责?#38382;欏罰?#26126;确了各单位党建责任,其中党组织10条、党组织书记9条、党组织副书记4条、党组织班子其他成员4条,促进抓党建工作层层落实。201821日召开2017年度党组织书记述职评议考核会,集团公司所属17位党组织书记进行了现场述职和答题;3月起开始对各单位开展党风廉政建设工作考核,列出了34条项目细则,50条党风廉政建设考核要点,通过听取汇报,检查台账等?#38382;?#36827;行检查考核,推动全面从严治党向基层?#30001;歟?#20419;进责任扎实有效落地。


5)?#32454;?#33853;实同职级同待遇政策。机场集团考核办已组织对下属企业考核办法进行修订,按照整改要求,明确企业党委书记的分配系数与企业经营负责人相同。在2018年对各单位进行考核,兑现2017年年薪时将按照新办法确定党委书记的薪酬分配系数相同,实现同职级同待遇。


6)重新划分党支部,落实领导干部双重组织生活制度。集团党委印发了《关于对机关支部进行调整的通知》,机场集团机关党委下设9个党支部,集团党委班?#26144;?#21592;作为一名普通党员划分到指定党支部参加组织生活。部署开展了2017年度组织生活会和民主评议党员工作,落实党员领导干部双重组织生活制度;集团党委班?#26144;?#21592;依据规定参加所在党支部和党小组的组织生活。


7)强化基层党组织规范化建设。出台关于进一步规范党组织生活、规范双重组织生活、落实三会一课、发展党员、党费收缴等5项制度规范,基层党建规范化得到加强。集团党委领导带队对各单位学习贯彻十九大精神暨党建工作专项检查,推进党组织生活等基层党建规范化建设。定期开展基层党建规范化建设专项检查、重点抽查,建立常态化?#35762;?#26426;制,落实通报、限期整改、追责等处理措施。


8)党委班子挂点帮带基层组织。228日,集团党委会审议通过《关于建立完善机场集团领导班?#26144;?#21592;挂点联系帮带基层党组织工作机制的通知》,集团11名班?#26144;?#21592;分别挂点联系帮带21个基层党组织,旨在落实巡视整改要求,解决基层组织建设空白地、基础薄弱问题,推进基层党建规范化建设,提升基层组织力。下属单位进一步完善企业领导人员挂点联系帮带基层党组织工作制度;积极配合省国资委领导挂点帮扶股份公司运控中心党委相关工作。


9)抓实党支部工作。推进基层党建与三基建设紧密结?#24076;?#25235;党员学习,抓岗位?#22303;叮?#25235;制度和责任体系落?#25285;?#25226;支部建到班组、建到项目,全面促进安全服务、经营管理、发展稳定等工作。推进一个主题党日、两学一做、三会一课“123”基本规范,实施党支部标准化达标工程,打造一批示范支部。组织开展软弱涣散党组织排查,建立台?#30465;?#21152;强工作保?#24076;?#21450;时健全8个党组织,配备党组织班子和党务队伍,组织150余名支部书记和党务骨干参加党务实操专题培训班,提升支部工作业务能力。


       10)迅速纠正发现的发展党员不规范问题。集团党委立行立改,及时纠正发展党员不规范问题,并对发展党员不规范的基层党组织及负责人予以通报,对相关党组织负责人和直接责任人进行严肃批?#39304;?#35819;勉谈话。


11)深入开展党员发展工作排查。211日,集团党委下发《关于开展发展党员工作全面排查进一步规范发展党员工作的通知》,全面部署发展党员自查、核查工作。对股份公司?#27599;?#26381;务分公司党委存在超过规定时限进行审批的问题,责令其立即整改。


12)?#32454;?#33853;?#30340;?#24230;发展党员计划指标。完善发展党员及党员管理工作专人负责和专报制度,坚持标准、?#32454;?#31243;序、严肃纪律,成熟一个,发展一个,确保新发展党员质量。把发展党员工作纳入集团党建工作考核要点;组织开展支部书记和党务工作骨干专题培?#25285;?#25552;升党建工作业务水平;定期开展基层党建规范化建设专项检查、重点抽查,建立常态化?#35762;?#26426;制。


13)?#32454;?#35268;范党费收缴。?#32454;?#25353;照中央和上级有关党费缴纳标准和文件要求,部署开展党费自查、核查工作。201827日再次下发《关于开展党费收缴自查进一步规范党费收缴、使用和管理的通知》,全面部署党费自查、核查工作,在全集团?#27573;?#20869;再次进行核算、缴纳。各单位均按要求提交2017年度党费收缴自查报告,相关职能部门年内将对各单位情况集中研究、核查;集团党委将定期开展检查?#32479;?#26597;,发现问题及时处理和通报。


(二)关于对落实省委省政府决策部署不力问题的整改情况


5.关于落实省委省政府决策部署不力问题


表现有:“对推进“5+4”重大决策部署工作紧迫感不强,集团党委从未专题研究建设推进工作;机场内涵式发?#20849;?#36317;明显;集团历史遗留问题多”等问题。


整改状态:已基?#23601;?#25104;整改。


整改情况如下:


1)着力加强班子作风建设。机场集团党委认真学习贯彻领会习近平总书记对?#38382;?#20027;义、官僚主义新表现的重要批示精神,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,结合机场集团工作?#23548;剩?#25353;时间节点推进9大方面重点工作。强调党委作出示范,按照学懂弄通做实和深入开展大学习、深调研、真落实活动要求,切实提高思想认识,察实情、出实?#23567;?#21150;实事,带头改进文风会风、做到知行合一、用行动说话。坚持从自身做起,在思想认识、攻坚?#22235;选?#29408;抓落实、提高效?#30465;?#24265;洁?#26376;?#31561;方面当好模范、作好表?#30465;?#35201;求拿出带头谋划工作发展的真心实意与责任担当,带动单位全体干部职工真正把心思用在干事创业?#24076;?#20197;锲而不舍的精神强化和推进作风建设,以新气象、新作为形成新风貌,取得好的效果,以?#23548;?#24037;作成效推进“5+4”机场布局的实现。


2)发挥党委全面领导作用。省委巡视后,机场集团全面清理各类长期不运作、失效的空壳机构和领导小组共44个,设立机场规划建设与启用、地产板块改革、组织人事改革、体制机制创新等10个类别专责小组,集团党委成员担任各专责小组组长,执行党委决定,统筹协调、系统推进各类别重点任务,形成良好工作格局和工作合力,全面领导、系统推进工作。


3)加大党委会前置研究机场建设工作力度。由于思想认识不足、规范意识不强,在推进全省机场“5+4”骨干机场布局、推进机场建设工作中,虽然以班子会、重点工作任务推进会和专项会?#38382;交?#26497;推进工程建设,但上升到党委会专题研究较少、会议记录整理不及时,以最严肃、最规范的方式抓工作不够。省委巡视后,集团党委加大力度,全面落实上级决策部署,规范推进“5+4”骨干机场布局工作。立行立改,集团党委定期听取经营班子重点工作推进情况汇报、?#27835;?#30740;?#32943;?#20851;工作。2017918日,党委会前置研?#21051;?#35770;?#33258;?#26426;场三期扩建预可?#34892;?#25913;汇报事项;2018212日,集团党委会专题听取经营班子和专责小组关于?#33258;?#26426;场二期扩建工程验收和启用工作汇报。集团党委前置研究机场建设各项工作已得到全面规范和加强。


4)加大经营班子和机场规划建设专责小组工作推进力度。2017920日以后,机场集团先后组织召开经营班子会3次、重点工作任务推进会1次、重大建设工程项目?#35762;?#30563;办会议2次、?#33258;?#26426;场扩建工程建设和启用领导小组会议3次、专项会议(董事长主持)3次,加快落实省委工作步伐,?#20013;?#30740;究推进“5+4”机场布?#32456;?#30053;部署、机场建设工作。


5)抓好重大建设项目责任制清单落实。建立重点工作清单责任制,加大集团重点工作推进、督办力度。建立定期汇报督办机制,明确机场集团重点工作任务清单,有重点、有计划、有步骤推进工作。明确机场集团重点工作任务33项,经营班子25项,各项工作按分工、按职责有序推进。


6)制定实施世界一流机场集团决定,全面统领促进各项工作。2018116日,集团党委印发了《关于深入学习贯彻党的十九大精神推进新时代广东民航高质量发展争创世界一流机场集团的决定》,对机场集团推进新时代广东民航高质量发展,争创世界一流机场集团作了全面部署安排,进一步明确了两个阶段任务和六个一流目标。力争用8年时间,一件接着一件办,一年接着一年干,一步一步把机场集团培育和打造成为全球民航行业具有竞争力的世界一流机场集团。


7)加快历史遗留问题解决步伐。37日党委会审议通过设置集团党委全面加强党的建设争创世界一流机场集团改革发展领导小组各专责小组工作方案,齐头并进推进各方面工作。根据方案和集团党委新的分工,进一步落实领导责任,成立了由温文星总经理牵头的地产板块改革专责小组,由鲍轶琳总经济师牵头的企业办社会改革专责小组。专责小组在党委领导下系统推进工作,形成统筹协调处理全?#20013;浴?#38271;远性、跨多个单位部门综合解决历史和改革问题的合力,全面加快历史遗留问题解决。


8)明确列出历史遗留具体解决重要节点,以时间倒逼进度。巡视反馈以来,集团党委?#20005;?#21518;4次就综合开发公司(?#38138;萆阶?#21382;史遗留问题)、306亩地开发、民航医院改革和民?#38454;拥?#23398;校?#24179;?#31561;问题进行了讨论研究。36日,集团党委明确对306亩地开发推进方案、民航医院改制工作方案、民航学校和幼儿园?#24179;?#25512;进方案工作按成熟一个做一个原则,加快推进,具备条件的要尽快在党委会上进行前置研究;暂时不具?#24178;?#20250;条件的,要形成较成熟的方案提交集团公司党委会讨论。


?#38138;萆阶?#26041;面,201710月份以来,集团党委?#20005;?#32487;召开3次党委会专题讨论?#38138;萆阶?#21382;史遗留问题;201832日,集团党委会原则通过《综合开发公司整合方案》,按照将历史包袱切割划界,切?#24403;?#35777;历史性亏损不再扩大、有效止损的原则,通过整合充实解决历史遗留问题力量,加快制定?#38138;萆阶?#21382;史遗留问题的解决方案。原则同意综合开发公司并入置业公司,并加快整体推进速度,对资产处置、人员?#33267;鰲?#26426;构设置、运作方式等进行完善后推进实施。


老机场306亩项目方面,目前已制定老机场306亩开发工作详细推进计划,并按节点顺利推进。机场集团多次与国资委产权处请示,机场集团下属单位置业公司与多家国有房产企业进行了多轮次项目合作沟通。314日,集团党委会再次对招商方案总体框架进行了讨论,明确要求加快进度并于630日前?#36951;普?#21830;,并增设预案,加强与国资委的请示汇报。


民航医院方面,多次与民航医院员工进行访谈,了解员工意愿。2018125日,鲍轶琳总经济师召开专题会议推进民航医院改革工作。36日,集团党委会要求对照国家政策,进行充分的利弊?#27835;觶?#21046;定切实可行的改革方案。314日,集团党委再次对民航医院改革工作进行研究,认为民航医院改革工作初步建议方?#25913;?#21069;?#20849;?#25104;熟,不具备推进实施条件;明确要求发挥集团公司党委改革发展领导小组专责小组联动作用,积极沟通协调,争取拿出最好的方案,同时注重风险防控和队伍维稳,力争医院服务好片区、服务好社会。同时明确根据上级有关要求,结合近?#25913;?#27665;航医院改革发?#22266;?#32034;?#23548;?#24212;坚持整体?#24179;?#24037;作思路,下一步集团公司层面顶层设计,由鲍轶琳总经济师牵头,研究制定具体改革方案。


民?#38454;拥?#23398;校方面,经与广州?#34218;?#32946;局和?#33258;?#21306;教育?#27490;?#36890;,并与民航6大家协商,已经制定了相对成熟的?#24179;?#26041;案。314日集团党委会听取汇报并进行了研究,决定在进一步征求南方航空公司、民航中南管理局等民航六大单位的意见并修改完善后报国资委审批,计划9月底前完成?#24179;?#24037;作。


9)?#33258;?#22269;际机场作为国内三大航空枢纽,是机场集团的核心企业。打造?#33258;?#22269;际航空枢纽是机场集团最重要的工作之一。针对?#33258;?#26426;场在管理模式、服务?#20998;省⒑较?#24067;局、效率效益等方面问题做了如下整改:


优化管理模式。推进管控模式创新,完成股份公司模式创新工作总体实施方案的制订工作,主要包括管控模式创新、作?#30340;?#24335;创新、经营模式创新、党建工作模式创新。完成股份公司本部职能优化重组,加快建立区域化管理、专业化支持的管理体制,完成飞行区管理部、运行控制中心、现场巡查?#35762;?#22823;?#21360;?#21160;力保障分公司等单位的组建工作。全面启动管控模式创新,制定印发了《管控模式创新实施方案》,完成飞行区管理部等4个区域管理单位的授权审批。深入推进经营模式创新,停车场管理、电话问询、现场问询、公共区保洁、飞行区保洁等业务外包。?#20013;?#25512;进作?#30340;?#24335;创新,开始启动研究制订?#33258;?#26426;场24小时运行工作方案。完成股份公司岗位职级体系创新调整,将公司所有岗位分为五大序列,有效打通员工职业发展通?#39304;?#36890;过?#40092;?#25514;施,初步搭建起区域化的管理体制,压缩了日常管理决策层级、提高经营管理决策效率,优化公司的业务结构,提高了相关业务的服务标准和品质,实现员工队伍缩减?#32479;?#26412;费用?#26723;汀?/span>


?#20013;?#25552;高服务?#20998;省?/span>在组织管理、监督考核、服务短板、产?#21453;?#26032;、航班正常、智慧机场等方面多措并举,全面提升服务?#20998;省?/span>2017年,?#33258;?#26426;场荣获中国民用机场服务评价?#21028;?#26426;场称号,在国际机场协会(ACI)服务评测中第三季度位居全球第六,再次荣获国际航空运输协会(IATA)便捷旅行项目白金标?#20445;?#33322;班正常放行率为79%,位于全国三大机场之首。巡视整改过程中,?#33258;?#26426;场全力加大打造服务品质力度,在服务管理方面践行真情服务、追求卓越理念,坚持服务问题零容忍一是加强体系建设,夯实管理基础。?#21592;?#34892;?#23548;?#22269;内外先进机场先进经验和标准,不?#23244;?#21270;服务管理体系建设,制定《服务工作培训管理办法》《航班正常管理办法》《服务质量?#31471;?#21450;意见管理办法》《内部服务质量监督员管理办法》《创新发展?#27605;?#22870;和服务工作先进奖评选表彰办法》五个管理办法,建立了国内一流机场水平的服务标准体?#25285;?#26126;确了2324条服务质量标准要求及管理制度,基本覆盖了全部业务板块及服务保障流程。全流程自助服务工作加快研究,52条?#24067;?#36890;道已全部加装二维码过检设备。二是?#32454;?#30417;督考评,强化管理规范。继续完?#24179;?#31435;多渠?#39304;?#20840;方位的内外部服务监督体?#25285;?#36827;一步发挥内部服务监督员作用,以96158短号?#24230;?#20351;用为契机,建立?#31471;?#38382;题反查及服务质量促进机制,加强?#31471;?#22788;理闭环管理;出台高标准高要求的服务考评方案,并通过聘请第三方机构监测、社会监督员监督、内部质量检查等方式构建多维度多层级服务工作监督管理体系。践行走动式管理要求,优化完善值班管理体制和巡查?#35762;?#26426;制。三是关注?#27599;?#38656;求,?#20013;?#25913;进短板。?#26376;每?#38656;求为导向,通过开放办机场活动,深度挖掘?#27599;?#38656;求,定期?#27835;?#26381;务工作,紧密围绕服务短板。推进干净机场建设。加快推动T1卫生间升级改造工程,?#21592;?#27905;单位进行全面培训。四是创新服务产品,打造多元体验。目前已落地26个服务三人组项目、推出17个服务创新产品,包括海天走?#21462;?#26426;场一日游、快鲜通货运项目、机场通、服务型机器人等特色服务产品,满足了?#27599;?#22810;元化的服务需求。五是创新运控模式,狠抓航班正常。以?#26723;?#33322;班拉货率和行李延误率为切入点,不?#40092;?#29702;优化地面保障服务关键流程和节点,建立完善相关奖惩机制,?#20013;?#20248;化提升T1行李系统运行品质,减少差错率;加快机场通项目功能完善;打造?#33258;?#26426;场常?#27599;?/span>会员计划。坚持统一指挥、分区管理的理念,形成以机场运控中心为核心,飞行区、航站区和公共区三个区域的控制中心为支撑的两?#23545;?#34892;监控体?#25285;?#26377;效实现?#33258;?#26426;场全区域、全流程的运行管控。建立启用小型运控中心,?#20013;?#21152;强与进驻单位之间的协调联动,形成运行信息与沟通协调无缝对接的航班保障体系。20181-2月,?#33258;?#26426;场航班正常放行率达87%,比2017年提高8个百分点,排名位于全国千万级机场前列。六是建设智慧机场,提高运行效?#30465;?/span>完成智慧机场发展规划编制,大力推进全流程自助服务,?#33258;?#26426;场国内?#24067;?#24050;全部支持?#27599;?#25163;机二维码过检,?#27599;?#33258;助值机率达到56.7%;完成?#27599;?#20449;息应用服务平台上线;运用全景视频拼接?#38469;?#23454;?#33267;?#23545;飞行区站坪?#22242;?#36947;的监控覆盖。


快速推进?#36739;?#24067;局。深化制定?#33258;?#26426;场市场竞争?#31361;?#36816;拓展方案。扩充?#36739;?#32593;络,巩固和强化地面?#31361;踉宋?#32435;能力。深化市场研究并开展精细精准营销。不断完?#21078;?#32445;?#36739;?#32593;络,通过政策引导、市场潜力挖掘和资源支持等方式,促进航空公司开通空缺航点;积极获取政府支持,扩大国际?#36739;卟固?#25919;策的?#27573;?#21644;力度,增强枢纽发展吸引力。增加通航点,联合航空公司加大营销力度,加快异地航站楼布点,完善多式联运。落实部分外国人144小时过境免签政策,扩大通程航班试行?#27573;А?#24041;固提升东南亚、非洲和大洋洲等优势?#36739;?#30340;竞争力和运行?#20998;省?#28145;化整合营销资源,不断拓宽营销渠道,?#20013;?#23436;善营销体系。?#20013;?#20851;注航权谈判,及时向民航局提交广州航空市场的航权资源需求。积极争取高峰小时航班编排计划提升,确保国庆?#24179;?#21608;、春运期间航空公司运力投放以及?#27599;统?#34892;的需求得到了较好的满足。参与组织2018年世界?#36739;?#21457;展大会,向世界展示?#33258;?#26426;场的良好形象,强化?#33258;?#26426;场的竞争优势,提升?#33258;?#26426;场的国际地位。


稳步提升效益效?#30465;?/span>把握广东民航高速发展的历史机遇期,紧紧围绕省委省政府关于加快我省机场建设,形成5+4机场格局、实现世界级机场群目标的决策部署,找准?#24179;?#38590;题的途径和方法,直面问题、敢于担当、狠抓落?#25285;?#22823;力提高企业效益,增强企业竞争实力,实现国有资产保值增值。一是深入挖掘商业资源价值。大力发展免税业务,引入丰富的商业?#25918;疲?#25171;造高?#20998;省?#22810;样化的航站楼商业。?#33258;?#26426;场进境免税业务完成了招标工作,每年将带来2.97亿元保底租金,大幅提高商业收益。按程序确定了T2航站楼出境免税业务运营商,每年带来至少1.38亿元的商业收益。预计T2顺利启用后,首年即可实现商业净收入8.3亿元,完成可研报告经济目标(3.28亿元)的253%二是推行发展战略管理,有序推进十三五规划中期评估及调整工作,启动争创世界一流机场规划及三年计划的编写工作,推进规划计划的制定实施。建立股份公司发展课题研究机制,包括研讨、汇报、评?#21462;?#25104;果转化、效果评价等在内的课题研究工作机制。建立战略信息日常收集整理机制,实行日常战略情报信息碰头机制,及时捕捉并积累信息资料。研究编制战略信息参考,对重要的信息进行专门整理解读,发挥?#25991;?#21161;手作用。三是推行全面预算管理。编制2018年全面预算方案,进一步对全面预算管理工作进行了优化和创新,要体现预算的全面细致和计划性、前瞻性。四是强化成本费?#27599;?#21046;。明确2018年成本费?#27599;?#21046;目标和费?#27599;?#21046;计划,拟定了《关于?#26723;?#27700;电费成本措施建议》,编写完成了《2018年成本费?#27599;?#21046;计划》,明确2018年费?#27599;?#21046;目标?#21512;?#36153;支出总额同?#35748;?#38477;5%T1航站楼水电费同?#35748;?#38477;4%T2航站楼单位面积水电费水平低于T1航站楼。基础维护维修费用不超过资产原值的2%。各经营业务毛利率同比上升。五是努力?#26723;?#21033;息支出。认真测算全年?#24335;?#32570;口,拟定融资方案。规范与商业银行的合作机制,加强存贷款管理,有效控制?#24335;?#39118;险,提高公司?#24335;?#25910;益水平,制定《关于加强与商业银行合作的通知》,明确了合作银行的标准和考核机制。


?#33258;?#26426;场将根据集团公司党委的部署,以巡视整改为契机,全面加强党建及人才队伍建设,全力加快推进枢纽建设,保?#20064;?#20840;生产,?#20013;?#25235;好经营管理,稳步推进模式创新,不断提升服务品质,努力开创高质量发展新?#32622;妗?/span>


(三)关于对落实全面从严治党两个责任不力问题的整改情况


6.关于机场系统腐败蔓延势头没有得到有效遏制问题


表现有:“落实全面从严治党主体责任不到位,党委会很少专题研究党风廉政建设工作,集团纪委‘三转’不彻底”等问题。


整改状态:已基?#23601;?#25104;整改。


整改情况如下:


1)落实全面从严治党,建立健全党建工作责任制。加强党建工作责任落?#25285;?#25226;党建工作与其它业务工作同步推进、同步部署,与下属单位党组织签订党建工作责?#38382;欏?#20826;风廉政建设责?#38382;椋?#23618;层落实主体责任、党组织书记第一责任、党组织副书记直接责任、党组织班子其他成员一岗双责。与内部18个单位党组织签订《2018年度党建工作责?#38382;欏貳?#21516;时明确党委书记抓党建第一责任人职责,党委副书?#20999;?#21161;党委书记做好集团党委抓好党建工作,纪委书记抓党风廉政建设责任、履行党风廉政建设监督责任、负责集团纪委全面工作,以及其他班?#26144;?#21592;工作责任,以责任机制的落实促进一岗双责的真正实现。


2)落实主体责任加大党风廉政建设工作研究力度。集团党委明确加强党风廉政建设理论学习,每季度专题研究党风廉政建设工作,研究部署机场集团党风廉政建设和反腐败工作开展情况。2018年起每月召开1次党建工作专题促进会,对党建重点任务督促部署。集团纪委认真履行监督执纪问责职能,主动向党委提出工作建议,党委特别是主要负责人落实管党治?#22330;?#20174;严治党主体责任,定期听取汇报,定期研究部署党风廉政建设工作,确保上级和集团党委各项决策部署和纪律要求得到认真有效执行。


3)坚决推进两个责任落地。以高度的政治责任感,全面贯彻落实《广东省省属企业党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任工作的意见》精神要求,全面落实党委主体责任和纪委监督责任。2017112日,集团党委印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任工作的实施办法》的通知,从健全党委主体责任、纪委监督责任、工作机制、监督考核、作风建设、规?#24230;?#21147;、队伍建设保?#31995;?#26041;面进行了规范,为进一步推进集团党风廉政建设提供了坚实的制度保障基础。


4)以党风廉政建设考核强化对下级党委的监督。制定实施机场集团《党风廉政建设工作考核方案》,列出了34条项目细则,50条党风廉政建设考核要点,通过听取汇报,检查台账,查阅台?#23454;刃问?#36827;行检查考核,并把考核结果纳入经营管理考核结果,与企业班子经营管理者年?#28966;夜常?#20419;进全面从严治党向基层?#30001;歟?#20197;纪律检查、经?#27599;?#26680;等多手段督促基层党委主动作为,实现党风廉政建设工作由向更加严、实、硬转变。


5)强化三转,突出主责主业。彻底落实三转,明确纪委职能定位,把职能真正转到监督、执纪、问责上来,实现内涵与外延的统一?#35805;巡?#35813;管的工作交还给主责部门,把更多的力量调配到主业上来。结合单位?#23548;?#24320;展中央八项规定精神专项检查,组织对财务、资?#30784;?#24037;程建设3项业务规范情况自查自纠,对发现的问题进行通报、整改。印发了《20182020年三年内部专项工作检查方案》,正式启动专项检查工作。聚焦重点人、重点事和重点领域,把廉洁风险易发多发重点领域和关键?#26041;?#20316;为首轮内部专项检查工作重点;集中挑选工程建设、审计、法务等专业力量队伍,重点出击,对?#31471;?#24037;程建设、物资设备采购、招投标和举报?#31471;?#36739;多领域进行专项检查。


6)建立健全纪检监察管理体?#25285;?#22686;配精干队伍。全面梳理下属单位纪检监察队伍任职情况,推进纪检监察机构设置和干部队伍配备。201821日集团党委会审议通过增设专项办,增加3名人员编制,全力加强纪检监察工作。36日党委会对各二级单位机构设置编制进行了讨论研究,全面加强纪委书记职数和编制配备。制定《机场集团下属一级企?#25285;?#21333;位)纪委书记、副书记、纪检监察机构负责人提名考察办法》,下一步将根据巡视组和上级文件要求,统筹力量,统一管理,尽快调整、配齐配全各下属单位纪委书记、纪检委员。


7)强化下属单位纪委监督责任履行考核。以开展下属单位纪委书记述职述廉、考?#23435;?#25235;手,建立纪委、纪检监察机构负责人考核制度,推进纪委监督责任落地落实。制定机场集团《纪检监察机构负责人考核评价暂行办法》,全面建立纪检监察干部考核评价机制,促进下属单位纪委书记监督责任落?#25285;?#30495;正实现监督责任和压力向基层传导。


8)及时纠正、调整不合理兼职任职现象。经集团党委研究,同意免去?#24050;?#28526;汕机场董事长兼任集团纪委委员一职,并明确纪委委员、专职纪检员任?#25353;?#20005;、规范管理。


9)综合运用监督执纪四?#20013;?#24577;强调运用监督执纪四?#20013;?#24577;,重点用好第一?#20013;?#24577;,加大提醒谈心谈话力度,出?#32622;?#22836;性、倾向性问题时,及时提醒,防患未然。除对问题严重的立?#24178;?#26597;外,还要综合运用警示教育、提醒谈话、谈话函询、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等?#38382;?#24320;展监督执纪。坚持开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、?#29282;?#26460;渐。把握好执纪审查重点,重点查处违反组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等案件,重点查处不收?#30149;?#19981;收手、群众反映强烈的领导干部,重点查处?#25300;?#36159;赂、失职渎职、违反财经纪律和廉洁规定等问题。


10)加大执纪问责力度。落实党内和机场集团问责相关规定,依制依规开展问责,对开展党风廉政建设和反腐败工作不力,落实两个责任不到位,信访举报数量高企且问题频发的单位,严肃追究党委主体责任和纪委的监督责任,并追究领导干部个人责任。2017年,问责股份公司下属单位商旅服务公司有关案件责任人10人。后续将在认真核查的基础?#24076;?#23545;相关问题责任人依法依规进行追责。


11)加强纪检监察干部队伍建设,全面提升纪检监察干部履职能力水平。加大纪检监察干部?#25351;凇?#20132;流?#22242;?#35757;力度,增强生机活力。选调政治过?#30149;?#32508;合素质和能力水平?#32454;?#24178;部到省纪委驻国资委纪检组帮助工作,实行跟案学习、以案代?#25285;?#36827;一步掌握纪律审查程序、方式方法、纪律要求和审查?#35760;傻认?#20851;知识,提升机场集团纪检监察干部队伍纪律审查能力水平。?#32454;?#33853;?#23548;?#30563;执纪工作规则,强化纪检监察队伍自我监督约束的自觉自信,努力让监督执纪的过程成为提高党的威信、凝聚党心民心的过程。


7.关于?#33258;?#26426;场工程项目招投标违规问题突出问题


表现有:“非招标工程项?#21487;?#25209;?#26041;?#19981;规范,有的招标项目或合同涉嫌串标围标”等问题。


整改状态:部分完成整改。集团纪委将展开调查,依纪依规处理。


整改情况如下:


1)深入?#27835;?#24037;程招标违规成因,对问题依规依纪核查。集团党委高度重视招标采购管理工作,巡视反馈后,集团公司召开两次招标采购整改专题会议,进一步?#27835;?#25104;因,部署工程招标领域整改事项,并要求对工程建设招标工作?#20013;?#24320;展监督检查,对涉嫌利益输送的,作为问题线索,?#19978;?#20851;部门作进一步核实处理。集团纪委将在相关业务单位自查的基础上进行调查核实。


2)扩大巡视整改?#27573;В?#23545;公开招标和非公开招标项目进行全面自查。集团党委直面问题,在全集团?#27573;?#20869;开展工程建设采购领域自查,全面梳理了自2014年至2017年以来?#33258;?#26426;场工程建设公开招标项目与非招标工程项目的执行情况,查找不合规项目,?#27835;?#21407;因,逐一整改规范。


3)建立招标培训学习制度。以培训为抓手,强化遵纪?#32479;?#24207;意识。每两周一次规划建设例会的最后一个议题为集体学习,及时掌握政策法规要求,总结经验教?#25285;?#20030;一反三。2月份以来,在集团公司规划建设工作例会上已组织了3次招标文件及最新招投标法律法规方面的学习,分管领导带?#26041;步?#25307;投标法?#35748;?#20851;文件。


4)及时修订机场集团内部招标采购管理规定,明确必须公开招标的类别金额。规范集团公司招投标流程,加强招投标工作管理。36日,集团党委会讨论通过了《招标采购管理规定(修订版)》,进一步健全招标采购管理机构设置,明确了招标采购的类别、招标文件审批、项目?#38469;?#35770;证方案、招标文件的制订和审核等各类程序。同时,还结?#40092;导?#21046;定了机场集团?#20817;帐?#21697;采购管理办法》,对?#24080;?#21697;等采购进行了?#32454;?#30340;规定。


5)加强工程变更流程控制。为落实好巡视整改要求,促进工程变更依法依规、更规范有序,224日,集团公司规划建设工作第三次例会提出对工程变更进行分层分类管理。要求强化开工前方案论证,提高方案质量;进一步完善招标文件的编制和工程变更等?#26041;冢?#20174;严规范招标程序变更的条件以及审批流程、权限,从变更项目的金额、性?#23454;?#26126;确各级单位的权责边界,明确工程变更进行分层分类管理。


6)建立招标采购检查机制。制定机场集团招标、采购业务每年一次定期检查计划。通过定期专项检查和根据项目情况,不定期随机抽查相结合机制,进一步规范招标采购业务流程,及时发现问题并纠正;强化制度执行不到位的监督和问责力度,从根本上堵塞漏?#30784;?#35299;决问题,确保长效化管理。?#32454;?#21512;同审查,对不按国家法律法规以及制度规范实施的合同?#32454;?#36131;任追究。


8.关于?#33258;?#26426;场航站楼商铺、广告招租乱象丛生问题


表现有:“T1航站楼商铺出租少计面积,招标细则违法违规,招标过程涉嫌?#23435;?#25805;控,中标单位明显异常”等问题。


整改状态:部分整改完成。集团纪委将展开调查,依纪依规处理。


整改情况如下:


1)责令股份公司对航站楼商业少计面积进行自查,全面界定责任。股份公司已统计自2004年以来T1航站楼商铺面积测量?#38382;?#27599;次测量的经办人、承办部门领导、分管领导,对测量面积产生影响的部门和人员,进行了责任界定;责令对少计面积的商铺认真开展租金补缴,至目前共补缴租金1400多万元;下一步还将进行深入调查。


2)落实巡视反馈意见,狠抓招商管理制度贯彻执行。制定了?#33258;?#26426;场股份公司《资源招商管理办法》,明确规定招商?#32454;?#21709;应人有3 ?#19968;?#20197;上才进行招商评审。自2018 2 1 日起,股份公司二号航管公司发布的所有自主招商项目已经按?#32454;?#21709;应人要3 名以上的要求?#32454;?#25191;行。


3)明确分阶段分任务推进招商招租整改工作。集团党委明?#26041;?#27492;项整改划分三个阶段。第一阶段,进行自查,厘清管理层级、审批程序、界定经办人、承办人员。第二阶段,厘清直接责任、重要责任和领导责任。第三阶段,启动责任追究程序,进行责任追究,作进一步调查核实。


4)完善制度规范招商行为,阻?#20808;?#21033;?#30333;?#31354;间。在修订《招投标采购管理办法》的基础?#24076;?#26426;场集团近期将组织专业队伍深入调研,借鉴同行业、其它机场的?#21028;?#32463;验,制定符合机场集团?#23548;省?#20999;实可行的招商和招租管理办法。根据集团党委要求,?#33258;?#26426;场股份公司制定了股份公司《资源管理办法》《资源招商管理办法》《资源场地面积测量管理办法》等,进一步规范股份公司资源经营管理和招商活动,促进资源有效开发,明确商业场地面积的测量标准,规范相关工作流程。同时,探索建立评审规则三级审查制度,由项目小组进行责任评审,二号航管公司跨部门、跨专业综合评审,股份公司决策终审,全面提升评审规则的严谨性和科学性。


5)研究制定防止响应人过度集中中标的细则。认真研究制定防止商铺运营商过度集中的规定,根据招商响应人的集中程度设立门槛,提高响应人集中的难度,对响应人集中程度超过一定比例,在门槛?#29616;?#25509;禁止其参与商业招商活动。


6)进一步优化综合评分指标设计规划。牢固树立招商工作合法合规合纪意识,着力加强全员、全过程、全项目的法律和纪律管理。今后招商工作中更加重视商务?#38469;?#35780;审部分的评审指标选择,科学细致研究评?#27490;?#21017;的制定,加强商务评分点对于不同响应?#22235;?#21147;、实力的区分,使评分指标更加客观、更加标准和可量化,尽力减少主观评判因素。从评委选择?#24076;?#36827;一步?#32454;?#35780;审人员资格条件,规范评审人员产生程序。


7)切实把好商铺面积测量关口。?#32454;?#36143;彻执行?#33258;?#26426;场股份公司《资源场地面积测量管理办法》,聘请专业的第三方测量机?#20849;?#37327;面积,由纪委、业务部门、商家负责人多方同时在场相互监督的情况下进行,并签名留底备案。


8)加强团队专?#30340;?#21147;建设。积极引进专业人才,加强招商队伍的专业化培?#25285;?#24378;化兄弟机场及外部开放市场的招商经验学习,不断提高业务水平,打造专业团?#21360;?#24314;立长效培训机制,制定招商实务培?#23548;?#21010;,定期对员工进行有关业务知识的培?#25285;?#26681;据招商政策、?#38382;?#30340;变化,不定期地举办针对性招商培训。


9)建立黑名单制度。招商合同签署后,进一步加强履约监管,将合同履约监管工作纳入目标考核,建立责任追究机制,确保实现国有资产应有利益的最大化。建立黑名单制度,将?#33258;?#26426;场股份公司《商业经营诚信管理办法》纳入招商条款。从评审规则?#24076;?#36827;一步优化规则,保障?#20998;省?/span>


10)严查商铺转租行为。T2航站楼启用后,将依据股份公司《资源招商管理办法》,组织人员对商铺违规转租行为进行全面清查,?#32454;?#25191;行合同条款,发现一起查处一起,按?#23637;?#23450;没收履行保证金并终止合同,收回商铺。


11)严肃责任追究。?#20013;?#24378;化监督检查,对违规违纪违法问题,一经发现,严肃查处、严厉问责。?#32454;?#24037;作纪律和要求,以零容忍态度严肃查处股份公司内部人员违规违纪行为。同时,加强对商家按合同规范经营的日常监督检查,对转租?#20219;?#35268;行为,发现一起查处一起。


9.关于“违反中央八项规定精神”的问题


表现有:“违规发放津?#22266;?#22240;公出国(?#24120;?#31649;理不规范,违规在五星级?#39057;?#21150;晚会、高消费支出,违规使用机场贵宾室,公车改革存在问题”等问题。


整改状态:已完成整改。


整改情况如下:


1)立即纠正、及时清退、?#32454;?#38382;责。?#32454;?#32426;律规矩,坚定不移贯彻执行中央八项规定精神和实施细则,旗帜鲜明反对四风,针对问题责令相关单位和部门及时整改,立即纠正。集团党委印发《关于对巡视发现的违反中央八项规定精神和违反财务管理制度问题的通报》,对相关负责人和直接责任人进行了通报处理。其中,对接待宴请超标问题,责成相关人员承担接待费用超标部分,并限期补交;对违规相关单位和部门的分管领导、负责人进行了谈话提醒,直接责任人提交书面检查;同时要求各单位和全体干部员工举一反三,引以为戒。


2)进一步整章建制,全面规范,锲而不舍抓好中央八项规定精神落实。


一是制定机场集团《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》对反对奢靡之风、进一步勤俭节约、因公出国(?#24120;?#31649;理、业务招待、举办会议活动、用房用车等方面做了?#32454;?#35201;求,涵盖了此次巡视反馈意见的所?#24515;?#23481;,进一步规范了标准,细化了措施,压实了责任。


二是规范明确通讯费和服装费标准及发放?#38382;健?#21360;发了《关于进一步规范通讯费用和服装费用管理有关问题的通知》,其中,通讯费方面,集团本部已印发了《关于调整机场集团本部通讯费用报销额度的通知》,凭手机发票报销,按标准定额内?#24403;?#23454;销,超出定额的由个人自负。服装费方面,?#21592;?#21335;?#20581;?#19978;海机场、首都机场等窗口单位服装费的不同规格标准,制定《关于调整机场集团本部服装费用标准的通知》,明?#26041;?#21512;行业?#23548;剩?#21442;照民航兄弟单位标准,按照勤俭节约原则,制定服装费管理标准,统一管理、统一标准,不得以现金或代金券等方式发放服装费用?#22266;?/span>


三是规范因公出国(?#24120;?#31649;理。制定了《因公出国(?#24120;?#31649;理规定》,对因公出国(?#24120;?#32452;织保障与机构设置、审批审核、人员管理、证照管理等方面做了更为详细具体规定。其中,护照使用方面,及时修订了机场集团因公出国(?#24120;?#22521;?#24403;?#36865;制度,对因公出国培?#23548;?#21010;安排、工作流程、护照办理、材料报送等程序作了完整梳理,确保因公出国培训?#20013;?#21150;理中不留盲区、不留死?#29301;?#20840;面加强对因公出国(?#24120;┦中?#21150;理的监督管理,实行培训管理双岗责任制和事前报备制,强化培训管理人员纪律意识。因公出国(?#24120;?#36153;用方面,建立联签联核机制,业务部门做完因公出国(?#24120;?#36153;用预算后,须提交集团外事管理部门对团组人数、费用类别等进行审核,确认一致后加盖财务专用章,报省外办审批;科学、系统制定出国境费用预算,实行全面预算管理制度,确保费用预算制作更准确,充分预估市场行情变化及各项经费类别,科学合理做好费用安排后报集团财务管理部审核。


四是规范会议活动和地点。新制定的机场集团《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》对会议活动的规格、地点等方面做了?#32454;?#35201;求,明确除外事活动外,所有会议活动一律不得在五星级?#39057;輳?#21547;机场集团自营的五星级?#39057;輳?#20030;办。


五是?#32454;?#35268;范机场贵宾室使用。修订完善了机场集团《快捷通道管理规定》和《贵宾厅使用管理办法》,?#32454;?#25353;照谁审批,谁负责原则,加强监督检查,杜绝超?#27573;?#20351;用贵宾室。对未经批准,擅自安排不符?#40092;?#29992;贵宾室级别客人的,一经发现,严肃查处。


六是?#32454;?#25191;行上级有关交通?#22266;?#30340;文件精神。机场集团党委再次发文重申,除了集团副厅级以上领导班?#26144;?#21592;外,其他人员公务交通?#22266;?#19968;律取消;已发放的,限期内将超出部分全部清退。同时,?#33258;?#26426;场股份公司已于20182月底启动11辆公务用车的公开拍卖工作,已完成车辆评估,正在履行审批程序。


10.关于“违反财务制度、财经纪律”问题


表现有:“?#33258;?#26426;场贵宾厅字画采购存在较大管理漏洞,工会费收支管理不规范,有的下属公司财务制度存在严重漏?#30784;?#31561;问题。


整改状态:已完成整改。


整改情况如下:


1)立即纠正违规行为。对违规问题立即进行整改,督促责任单位财务管理及业务管理的整改落?#25285;细?#25191;行收支两条线、票款分离等规定。对下属单位综合开发公司存在的不规范?#22266;?#36827;行清理,综合开发公司领导班?#26144;?#21592;共清?#23435;?#32426;所得47万余元。


2)强化执纪问责。印发《关于对巡视发现的违反中央八项规定精神和违反财务管理制度问题的通报》,对相关负责人和直接责任人在全集团?#27573;?#36827;行通报。相关责任人写出深刻书面检查。2017年,已对10名相关人员进行了严肃问责。


3)全面加强集团工会现金管理。进一步修订财务管理制度,印发机场集团《关于加强工会现金管理的通知》,?#32454;?#25191;行《现金管理条例》,规范集团工会现金结算行为,自20178月起,不再使用现金结算。定期、不定期对各单位工会现金管理和使用情况进行抽查。


4)制定?#24080;?#21697;采购管理规定。强化制度约束,制定机场集团?#20817;帐?#21697;采购管理办法》,对?#24080;?#21697;采购方式、采购程序、资产登记、日常管理、纪律要求等做了明确细致规定。


5)加强教育培训。进一步端正认识,深刻反省,加强制度建设、强化制度约束。总结经验教?#25285;?#26460;绝违规情况再发生。全面加强财经法纪教育,特别是对党员领导干部的教育,提高依法办事的水平和能力。加强业务培?#25285;?#25552;高财务人员业务水平和财经法纪观念。


6)开展全面清查。?#32454;?#25353;照收支两条线、票款分离等规定,在全集团开展自查、清查工作,重点清查账外账、滥发奖金?#22266;?#20844;款私存、?#25300;?#25386;用、私分公款和挥霍浪费等行为。瞄准公?#37011;?#29992;、公款购买礼品、购物卡等问题,创新实施痕迹?#20849;?/span>?#34180;?/span>?#22235;康共?/span>发票?#20849;?/span>


7)加强监督检查。针对财务管理等重点领域开展监督检查,形成制约和监督的合力,充分发挥财务、审计、纪检等职能部门和群众监督的作用,构建纵向到底、横向到边的全方位监督网络。


(四)?#26376;?#23454;上次巡视整改差距较大问题的整改情况


11.关于“落实上次巡视整改差距较大”问题


表现有:“2014年省委第六巡视组对机场集团进行了巡视并反馈需要整改的涉及廉政建设、选人用人、保值增值 、改革创新等四个方面的问题,此次巡视,整体上看不到巡视整改效果,看不到全面从严治党的效果”等问题。


整改状态:列为长期整改事项?#20013;?#25512;进。


整改情况如下:


1)切实增强履行党风廉政建设主体责任和监督责?#25105;?#35782;、强化责任担当,推动全面从严治党向纵深发展。


一是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实抓好巡视整改工作,不折不扣落实好中央、省委的各项决策部署。机场集团党委要求各级党组织要?#32454;?#36981;守政治纪律和政治规矩,牢记五个必须,坚决反对七个有之。尊崇党章,?#32454;?#25191;行新?#38382;?#19979;党内政治生活若干准则,营造风清气正的良好政治生态。坚决反对圈子文化、码头文化,反对团团伙伙、拉帮结派,宏扬?#39029;?#32769;实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。进一步强化领导带头、率先垂范,以身作则、以上率下,强化规则意识、规范意识和规矩意识。通过学习贯彻十九大精神和巡视整改工作,领导干部队伍的思想认识、理论素养、政治品质上一个新台阶。


二是始终保持反腐?#27807;固?#21183;,坚?#27835;?#31105;区、全覆盖、零容忍,坚持强高压、长震慑;聚焦重点人、重点事和重点领域,把廉洁风险易发多发重点领域和关键?#26041;?#20316;为首轮内部专项检查工作重点,?#20013;?#21152;大廉政教育宣贯力度,?#20013;?#24320;展全员廉洁教育和多?#20013;问?#32426;律教育学习活动,促进从业人员廉洁?#26376;傘?#35268;?#23545;?#20316;;结合2017年度三项规范性检查发现的问题,着力从发现和防范廉洁风险入手,进一步查找和发现漏洞,防止权力?#30333;猓?#22362;决堵塞风?#31456;?#27934;;加大审查力度,重点查处高?#22266;?#21183;下仍不收?#30149;?#19981;收手,对问题线索反映集中快查快办,力争做到查处一个,教育警示一片


三是巡视整改以来,机场集团党委先后印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任工作的实施办法》《关于开展2017年度党风廉政建设工作考核的通知》《20182020年三年内部专项工作检查方案》,制定了机场集团《下属一级企?#25285;?#21333;位)纪委书记、副书记、纪检监察机构负责人提名考察办法》《纪监察机构负责人考核评价暂行办法》和《招商管理办法》,修订完善了《员工奖惩指导意见》《招投标采购管理办法》,逐级传导压力,落实责任,推动全面从严治党向纵深发展、向基层?#30001;臁?/span>


2)?#32454;?#25353;照省委巡视组提出的意见建议,深入贯彻落实党的干部路线和政策规定。


一是召开专题民主生活会进行全面剖析反思,确定整改思路,树立正确选人用人导向,?#32454;?#35268;范和落实选人用人制度。在全集团?#27573;?#24320;展一报告两评议及领导干部综合考评工作,提升选人用人公信度。


二是通过党委会、党建人事工作专题会等,学习贯彻中央和省委关于防止干部带病提拔和干部监督选任工作最新要求,传达落实省委组织部干部监督工作培训会议、全省组织部长会议精神。


三是坚持党管干部、党管人才原则,着力建设高素?#39318;?#19994;化干部队伍。机场集团党委要求各级党组织要落实好干部标准,把新时代高素?#39318;?#19994;化要求贯穿干部选育用管全过程。要突出政治标准,要围绕提高政治素养、八项本领、新知识新技能开展分类培?#25285;?#25512;动?#21028;?#24178;部到一线去攻坚?#22235;眩土?#25104;长。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价、管理监督,正向激励等机制,为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。


四是巡视以来,机场集团党委先后制定了《党委议事决策制度》《书记会议事规则》《关于落实干部选拔任用工作不研判不启动制度的实施意见》《关于落实干部选拔任用工作全程纪实制度的实施意见》《关于防止干部带病提拔廉政意见双签字的实施意见》等规章制度,印发了机场集团《管理企?#25285;?#21333;位)领导人员选拔任用工作规程》《党委管理的干部任期管理办法》,制定了下属单位班子设置结构方案、干部?#25351;?#20132;流实施意见,通过整章建制,?#32454;?#24037;作程序,加强对干部选任工作的全程监督,建立健全选人用人长效机制。


3)坚决落实省委决策部署,按照“5+4”骨干机场布局,推进全省机场建设,做大资产规模,确保国有资产保值增值。


一是做好顶层设计,明确职责分工,为提升国有?#26102;?#20445;值增?#26723;?#23450;制度基础。成立机场集团党委全面深化改革领导小组,明确经营班子和专责小组在党委领导下系统推进工作,形成工作合力,统筹协调处理全?#20013;浴?#38271;远性、跨多个单位部门综合改革问题。


二是明确发展方向和发展路径,争创世界一流机场集团。制定实施机场集团党委《关于深入学习贯彻党的十九大精神推进新时代广东民航高质量发展争创世界一流机场集团的决定》。印发了《关于编制争创世界一流机场集团规划和行动计划的通知》,全面启动规划编制工作,加快建设一流机场集团步伐。


三是积极争取政府支持,加大对机场建设项目?#26102;?#37329;的?#24230;?#21147;度。针对机场项目?#26102;?#37329;问题,机场集团?#20013;?#21521;省市政府请示报告,并报送《关于推进基础设施供给侧结构性改革进程有关意见和建议的报告》,积极争取政策支持。在省委、省政府的高度重视下,机场集团机场项目建设?#24335;?#23433;排模式得到明显优化。


四是继续采取有效措施,努力提升经营效益。2017年,机场集团实现营业收入87.5亿元,同比增长9.5%,归属于母公司净利润8.5亿元,同比增长26.9%。?#33258;?#26426;场股份公司市?#20826;?#36807;300亿元,为目前省属企业?#40092;?#20844;司的首位(需确认)。2017年,广?#33669;自啤⒔已?#28526;汕、湛江、梅县、惠州机场?#27599;?#21534;吐量同?#30830;?#21035;增长10.2%27.0%35.2%18.5%76%。中小机场中湛江机场首?#38382;?#29616;盈利,利润达1424万元。航?#31449;?#27982;板块表现优异,新科宇?#20581;?#33322;合公司、航湾公司等均实?#33267;?#19981;同程度利润增长。


4)深化改革发展,准确把握新时代民航强国和广东民航的发展方向,加快推进广?#33669;自?#22269;际航空枢纽建设。


一是?#33258;?#26426;场二期扩建工程已基?#23601;?#24037;,计划于20184月底?#24230;?#20351;用,目前正开展?#33258;?#26426;场三期建设前期工作,加快推进?#33258;?#26426;场第四、第五跑道和第三航站楼等三期扩建工程建设,届时?#33258;?#26426;场保障能力达到年?#27599;?#21534;吐量1.2亿人次。


二是加大力度构建枢纽?#36739;?#32593;络,积极推动航空公司在广州设立基地,助推机场集团搭建广州之路国际航空枢纽,积极主动承办好2018年世界?#36739;?#21457;展大会。大力拓展广州至一带一路沿线国际新?#36739;?#21644;洲际?#36739;擼?#22686;加国际?#36739;?#35206;盖面和国际中转比例。


三是?#21592;?#22269;际先进枢纽,以二号航站楼?#24230;?#20351;用为契机,推动管理模式全面优化升级,提升枢纽运营国际化和专业化水平,逐步打造世界一流的运营管理和安全服务?#20998;省?/span>


四是推动以?#33258;?#26426;场为核心的综合交通枢纽建设,不断提高?#33258;?#26426;场地面综合交通集散功能。


五是积极争取航权、空域、时刻、便利通关和?#36739;卟固日?#31574;支持,拓展枢纽发展更大空间。实施好24小时过境免检、72小时过境免签?#26085;?#31574;,并积极推进144小时过境免签政策落地。


六是加速航空?#31361;踉宋?#27969;发展,打造世界一流的航空?#31361;?#36816;综?#40092;?#32445;。2017年,?#33258;?#26426;场实现?#27599;?#21534;吐量和航班正点率双增长,航班量和?#27599;?#21534;吐量增幅位居?#34180;?#19978;、广机场首位,已经具备更强的聚集?#22303;鰲?#29289;流、?#24335;?#27969;、信息流等方面能力。


三、坚定不移抓好后续整改,切实巩固巡视成果


巡视整改期间,正值春运生产旺季,集团党委坚持一手抓巡视整改,一手抓安全经营,确保了两不误、两促进。集团党委明确平行推进巡视整改工作、争创一流工作、改革发展领导小组和各专责小组工作、干部队伍梳理规范调配工作、党委分工工作、职能部门优化工作等六个方面,并把这些方面的工作都体现在巡视整改之中。经过近两个多月的?#20013;?#25972;改,机场集团党委巡视整改工作取得了明显成效。下一步,机场集团党委将深入贯彻落实党的十九大精神、全国两会精神和省委全会精神,提高政治站位,强化责任担当,坚决按照省委和省委巡视办的指示要求,抓紧巡视整改中一些复杂问题和需要长期常抓不懈,下大力气解决的问题坚实推进,以最坚决的态度、最有力的担当、最务实的作风,做好下半篇文章,全面深入抓好巡视反馈问题的后续整改落?#25285;?#25512;动机场集团高质量发展,实现机场集团良好政治生态。


(一)加强组织领导和责任落?#25285;?#25226;整改责任?#30001;?#21040;最后一公里牢固树立四个意识”,把思想政治建设摆在首位,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作,确保把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想落实到机场集团工作的全过程、各方面。机场集团党委巡视整改工作领导小组及其办公室,要继续履行职责,全面负责巡视整改后续工作。要增强政治责任感和政治敏锐性,把巡视整改作为党委工作的重要内容,始终保?#33267;?#24230;不减、尺度不松、节奏不变,继续保?#27490;?#22362;态势,持之以恒抓好巡视整改后续工作。要抓住关键少数,各级领导干部要在后续整改工作中自觉担当,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,形成头雁效应。坚决克服交卷思想和过关收场心态,继续抓牢抓深抓实抓好各项后续整改工作。认真对照整改方案和问题清单,全面梳理各单位巡视整改措施落实情况,进一步明确目标、有的放矢。要实现集团公司巡视整改全覆?#29301;?#36827;一步加强巡视整改工作落实情况的监督检查。对已完成整改的事项,适时开展回头看,巩固整改成果,防止问题反弹回?#20445;?#23545;?#24418;?#24443;底整改的事项,?#32454;?#25353;照整改方案,明确整改时限,加强督促检查,确保尽快完成整改;对需要长期整改和坚持的事项,进一步明?#26041;?#27573;目标、整改措施,紧盯不放、一抓到底,确保省委巡视组指出的每个问题都见底清零、整改到位、落到实处。把巡视整改工作及成效纳入各级党委班子、各级纪委年度履职尽责情况的一项重要内容进行考核。


(二)认真落实新时代党的建设总要求,全面加强党的建设。始终保持党要管?#22330;?#20174;严治党的高?#26085;?#27835;自觉,推动全面从严治党向纵深发展、向基层?#30001;臁?#35201;坚持把思想政治建设摆在首位,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育和大学习、深调研、真落实活动,把党的路线方针政策和中央、省委决策部署落到实处。要?#32454;?#25191;行党委工作条例、党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规,坚持和贯彻民主集中制,健全议事规则和决策程序,抓好民主生活会、三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度落?#25285;?#20005;肃党内政治生活,坚持不懈抓好基层党组织,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,努力使每个党组织都成为激浊扬清的堡垒。突出落实好党员领导干部参加双重组织生活制度,落实好党建工作促进中心工作等有关要求,克服两张皮,实现党建与业务工作同向发力、互促互进。坚持党管干部原则,坚?#32456;?#30830;的选人用人导向,坚持和落实好干部标准,要从?#20064;?#22909;政治关、作风关、能力关、廉洁关,大力选拔?#39029;细?#20928;担当的干部。要筑牢拒腐防变思想防线,?#32454;?#25191;行廉洁?#26376;?#20934;则,做到心有所戒、行有所止,清清白白做人,干干净净做事。要注重家教家风,管好家属子女,反对特权思想和特权现象。


(三)坚持把纪律和规矩挺在前面,从严从实落实两个责任始终强化政治标准,不忘初心、牢记使命,勇于开拓、勇于担当,?#24605;?#22857;公,廉洁?#26376;傘?#26426;场集团各级党委要认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署,坚持把纪律和规矩挺在前面,从严从实抓好党风廉政建设两个责任落实。各级党委要认真履行党风廉政建设主体责任,党委书记切实履行第一责任人职责,党委班?#26144;?#21592;要?#32454;?#33853;实一岗双责,对分工分管职责?#27573;?#20869;的党风廉政要切实负起责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作?#32622;妗?#36890;过党建工作述职、定期报告、专项检查、失职问责等多种方式,推动各级领导班子切实履行全面从严治党主体责任和监督责任的落实。进一步推进纪检部门三转工作,推进纪委书记专职化,进一步聚焦主?#25285;细?#23653;行监督执纪问责职能,让失责必问责成为常态,各级纪委认真履行职责,行使监督责任,形成具有机场集团特色的纪检监察工作格局。更加注重治本,更加注重预防,针对廉洁风险多发易发的领域与?#26041;冢?#36827;一步扎紧制度笼子,切实用制度管权管人管事。要加强干部队伍日常管理监督,把好用权方向盘,系好廉洁安全带,重点放在抓早抓小、?#29282;?#26460;渐?#24076;?#35748;真落实提?#36873;?#20989;询和诫勉实施细则要求,深化领导干部个人有关事项工作,对违反规定的作出严肃处理。旗帜鲜明地支持纪委履行监督责任,聚焦监督执纪问责,充分运用四?#20013;?#24577;,加大顶风违纪典型案件的查处力度,营造风清气正的政治生态。


(四)?#20013;?#21152;强作风建设,不断深化落实中央八项规定精神和实施细则。作风建设永?#23545;?#36335;上。中央政治局贯彻落实中央八项规定精神的实施细则,是贯彻党的十九大关于全面从严治党新要求的重要举措,释放了作风建设永?#23545;?#36335;上、全面从严治党永?#23545;?#36335;?#24076;?#27491;风肃纪越来越严的强烈信号。机场集团党委要把落实中央八项规定精神、纠正四风作为重要政治任务,摆在突出位置。把思想认识和行动统一到党中央要求上来,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,坚持以上率下,以更高的标准、更严的要求,以钉钉子的精神打好作风建设?#24535;謎健?#22362;持严在经常、管在平时,要管出习惯、抓出成效,成风化?#20303;?#26082;紧盯老问题,?#32622;?#20999;关注新动向、新表现,注意查找隐形变异的四风问题,坚决防止反弹回?#34180;Q细?#36143;彻落实机场集团《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,把落实作风建设作为遵守党的政治纪律和政治规矩的重要内容,狠抓中央八项规定精神和实施细则的贯彻执行,推动作风建设?#20013;?#21521;上向好。坚决严肃追责问责,?#26376;?#23454;中央八项规定精神和实施细则不力、作风问题突出、顶风违纪的,要严肃查处。


(五)巩固扩大巡视成果,把抓好整改落实与建立长效机?#24179;?#21512;起来。充分运用好巡视整改成果,?#20013;?#21152;大整章建制力度。紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治?#22330;?#33853;实中央八项规定精神、落实财经纪律等方面存在的突出问题,深入研究?#27835;觶共?#21046;度漏洞,加快体制机制创新,健全完善各项制度,切实把巡视整改中的好经验、好做法固化为制度成果,切实增强制度的针对性和可操作性,构建管长远、治根?#23613;?#20581;全严密的制度体系。对巡视整改中已经制定的各项规章制度、办法细则,抓好贯彻执行,严管关键少数,规?#23545;?#26463;多数,提高干部员工的遵章守纪意识,以流程化管理、程序性规定、信息化手段来保?#29616;?#24230;条文的落?#25285;?#20999;实增强制度的严肃性和约束力,扎紧制度笼子,确保规章制度成为真正带电的高压线,做到令行禁止,以刚性的制度规定和?#32454;?#30340;制度执行,努力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。


机场集团党委将以此次巡视整改为契机,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,增强四个意识,坚定四个自信,进一步提高运用巡视整改成果促进机场集团高质量发展的自觉性,坚持整改落实与全面深化改革相结?#24076;?#19982;依法治企、整章建制、从严管理相结?#24076;?#20197;整改促改革、促发展、促稳定,以新的作风新的作为实?#25351;?#36136;量发展,以巡视整改的?#23548;?#23454;效向省委和广大干部职工交上一份满意答卷。


?#38431;?#24191;大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系方式:电话:020-86130038;电子邮箱:[email protected][email protected]?#25381;?#25919;编码:510406


 


中共广东省机场管理集团有限公司委员会


2018年428


 


切尔西对西汉姆联阵容
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